特朗普刚把自己一个月前签下的对俄重罚，大面积按住了。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯10月17日直接开火，称这一决定“极其不负责任”，还质问：参议院86比11通过的法律，总统和顾问到底哪部分没看懂？他随后把矛头直接对准白宫，指责政府正在向普京“屈服”。 特朗普10月16日签署行政令，以“美国国家利益”为由，豁免《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》中的大部分新增制裁、限制和关税。 这部法案不是拜登时代留下来的。9月18日，正是特朗普本人把它签成法律，主要措施原定最迟10月18日启动。 力度也不是象征性的。 法案允许美国对部分俄罗斯输美商品加征最高500%的关税；俄罗斯原油和天然气前五大进口国，如果继续新增采购俄能源，其输美商品可能面临最高100%的关税；帮助俄罗斯石油贸易规避制裁的主要国家，也可能吃到100%的关税。 俄罗斯官员、银行、能源企业、国有机构以及帮助俄能源运输和规避制裁的网络，同样在法案打击范围内。 特朗普不是靠一纸行政令把国会法律废了。法案第115条本来就给总统留下豁免权，只要总统认定豁免符合美国国家利益，并向国会提交书面认证和说明，就可以暂时不执行相关措施。 白宫这次就是从这个口子进去的。 甚至今年7月，这部法案还在国会推进时，特朗普政府曾公开支持，理由之一就是法案保留了总统完整的豁免裁量权。 随后发生的一串时间点很有意思。 8月7日，参议院86票赞成、11票反对；9月16日，众议院262票赞成、159票反对；9月18日，特朗普签字。不到一个月后，法案里专门留给总统的豁免权，被特朗普本人用上了。 蒂利斯也不是共和党里唯一开火的人。 得州共和党参议员约翰·科宁说，如果已故参议员林赛·格雷厄姆还在，他会对这一决定感到震惊。共和党众议员唐·培根则批评，特朗普这样做是在延长战争，而不是结束战争。 三天前，国会里的反弹已经出现。 12名两党参议员联名要求特朗普撤销与俄罗斯达成的柴油协议，其中6人是共和党人。他们认为，俄罗斯柴油进入全球市场，对压低燃料价格帮助有限，却会让俄罗斯重新获得能源收入。 特朗普为什么此时愿意给俄罗斯能源松绑，答案就在美国加油站。 美国9月柴油平均价格已经升到每加仑约6.29美元，同比大涨，柴油库存则降至1982年以来同期低位。11月3日就是美国中期选举，卡车司机、农场主和普通消费者每天都能看到油价。 10月9日，特朗普与普京就俄罗斯恢复柴油供应达成安排。公开方案中，俄罗斯可立即释放超过30万吨柴油，11月再增加50万吨，此后再供应100万吨。 路透社测算，这批柴油即使全部进入市场，也只相当于美国几天的柴油需求，却可能给俄罗斯带来数亿美元收入。 特朗普选择的是先压油价，国会鹰派要的是继续掐俄罗斯能源收入。两边现在正面撞上了。 乌克兰总统泽连斯基10月17日批评，美国暂停这些制裁是在“奖励”普京，认为放松压力只会鼓励俄罗斯继续进攻。 俄罗斯方面的反应恰好相反。普京的经济事务特使基里尔·德米特里耶夫称，美国暂停执行格雷厄姆法案，是一个“重要而真正历史性的时刻”。 眼下最硬的结果已经落地：制裁法案还在，美国此前依据其他法律实施的对俄制裁也没有全部取消，但这部新法最重的一批新增关税和制裁，没有按原计划在10月18日前落下。 美国国会又正处于休会期。美联社称，在11月3日中期选举结束前，国会很难迅速拿出一套新的立法反制。 特别